龙山区大数据产业园区

• 辽源市秸秆产业化发展路径探索：从资源转化到绿色经济振兴

  在全面推进乡村振兴的战略背景下，辽源市依托丰富的秸秆资源，通过招商引资引入龙头企业和技术创新，构建了秸秆"五料化"综合利用体系。作为吉林省重要的玉米水稻主产区，辽源市年产生农作物秸秆超270万吨，近年来通过政策引导和市场驱动，逐步形成了涵盖燃料、饲料、肥料、基料、原料的完整产业链，探索出一条生态效益与经济效益双赢的绿色发展新路径。 一、秸秆资源禀赋与产业基础 辽源市地处长白山余脉，耕地面积21万公顷，玉米水稻种植占比超90%。过去因处理能力不足，约50%秸秆面临处置难题，露天焚烧现象频发。2014年以来，当地重点推进秸秆"五料化"利用： 1. 燃料化领域建成生物质发电项目，年消纳秸秆超150万吨 2. 原料化企业开发出防火建材、固化燃料等新型产品 3. 肥料化形成"种养结合"循环模式，年产有机肥10万吨 4. 基料化扶持食用菌种植户百余家，培养基秸秆占比达80% 5. 饲料化通过膨化技术提升秸秆饲用价值 二、产业发展创新模式 通过建立"企业+农户"合作机制，辽源市构建了三级产业体系： 1. 前端收集体系：组建专业化运输车队，研发适应田间作业的特种车辆 2. 中端加工网络：在粮食主产区设立移动式粗加工站点，降低运输成本 3. 后端产业集群：形成以生物发电、新型建材、有机肥生产为核心的深加工园区 三、政策支持与保障措施 为突破发展瓶颈，当地实施六大举措： 1. 严格禁烧监管，强化环保执法力度 2. 改造农村电网，满足加工设备电力需求 3. 建立价格协商机制，保障农户与企业利益 4. 争取农机补贴政策，降低设备购置成本 5. 设立专项扶持资金，鼓励技术研发创新 6. 建设产业示范园区，引进先进技术和管理经验 四、未来发展展望 辽源市计划重点打造四大功能片区：设备制造区、产品深加工区、技术培训区和创新研发区。通过与科研机构合作建立省级重点实验室，推动秸秆综合利用技术迭代升级。当前，当地秸秆综合利用率已提升至60%，带动500余户农民年均增收3000余万元，为东北地区秸秆资源化利用提供了可复制的实践样本。

  2025-08-13

• 【投资辽源】2014年辽源市政府工作报告

  2014年1月15日在辽源市第七届人民代表大会第二次会议上 市长 金育辉 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下团结一心，积极应对挑战，奋力攻坚克难，我市全面转型迈出新步伐，各项事业取得新进展。 经济持续健康发展。预计地区生产总值达到700亿元，可比增长9%。地方级财政收入完成25.5亿元，增长7%。固定资产投资增长22.8%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长22.9%。节能减排完成省计划。农村经济稳定发展。粮食产量达到46.7亿斤。新增市级以上农业产业化龙头企业15户。金州、安恕、拉拉河等现代农业园区建设稳步推进。东丰县在全省县域发展综合考评中由18位晋升到14位。工业主导地位进一步巩固。规上工业总产值实现1185亿元，增长15%。规上工业企业达到306户，其中产值超亿元企业205户。服务业发展呈现新变化。现代物流、信息服务等新型业态正在形成。辽源电子商务园区启动运行。第三产业增加值达到226亿元，可比增长11.5%。项目建设扎实推进。实施3000万元以上项目420个，其中新开工203个、竣工156个。利源轨道车体深加工、聚源重型矿山设备、元隆达内高压成型等项目投产。园区建设步伐加快。辽源经济开发区启动升级转型，在全省综合评比中位列第五名，为晋升国家级开发区奠定了坚实基础。县区工业集中区承载功能不断提升。科技创新成效明显。成立铝合金钻具材料研究所和吉林省化药、针纺产业技术创新战略联盟。新认定3个中国驰名商标。我市获批建设省级可持续发展实验区和省级创新型试点市。民营经济更趋活跃。建立企业孵化器13个，孵化企业237户。民营经济增加值占GDP比重达到62%，主营业务收入等重要指标增幅保持全省领先。 特色城镇化扎实推进。城乡建设迈出新步伐。南部新城建设稳步实施。东丰县西城区开发步入良性循环。东辽县新城区建设加快推进。金州乡被确定为全省首批新型城镇化试点乡镇。基础设施得到新提升。伊开高速一期完成基础工程，辽长铁路开工建设，集锡线、营西线、烟辽线等大中修工程完工，新建农村水泥路205公里。杨木水库输水复线、东辽河干流防洪、北城区供水改造工程进展顺利。市区“九路三桥”和26条巷路改造竣工。北部热源厂一期投入使用。新增管道燃气用户7500户。城区24小时供水率提高15个百分点。“五城联创”步入新阶段。完成省级生态城创建任务，国家级卫生城、园林城创建工作全面启动，国家级文明城、环保模范城建设有序推进。城区绿化率提高到40%。主要街路实现12小时保洁。累计拆除违法建筑8.6万平方米，城市管理逐步规范。“智慧城市”建设实现新突破。我市成功列入全国首批智慧城市试点。软件及电子产品制造企业达到26户。云计算中心、应急监控指挥中心、地理信息系统投入使用。智慧城管、智慧交通、市民一卡通等项目建成。智慧城市配套设备生产制造基地投产。获得“智慧城市领军城市”等多项殊荣。生态建设取得新进展。水源地保护一期工程、仙人河(半截河)污水管网改造完工，矿山湿地公园建设有序推进。累计清收林地2.18万公顷。解决2.75万农村人口饮水安全问题。节水型社会建设试点工作通过国家验收。鴜鹭湖、聚龙潭、龙首山魁星楼被评定为国家3A级旅游景区。 改革开放不断深入。重点领域和关键环节改革进一步深化。组建市容环境管理局，理顺水务管理体制，完成部分政府部门机构改革。减少行政审批项目354个，审批提效23%。启动“营改增”试点。强化政府债务、财政资金和国有资产管理，清收历年拖欠财政资金9.5亿元。新成立2户担保公司和7个行业“互保池”。东丰县土地收益保证贷款试点取得实效。银行存贷款余额分别增长15%和22%，融资担保能力居全省第四位。积极推进土地收储交易制度改革、城乡建设用地增减挂钩试点和城乡土地综合整治，我市被国土资源部评为全国国土资源节约集约模范市。煤矿企业兼并重组工作积极推进。医药卫生体制改革走在全省前列。招商引资进一步强化。与美国微软、新加坡佳通、韩国韩华、沈阳中农置业、天津力神、吉林修正等大企业达成合作意向，百家易贷融资平台、台湾大润发商业综合体、速能达二维码应用、辽宁曙光汽车扭力梁总成等40个项目签约落地。引进域外资金475亿元，增长13%;实际利用外资2.5亿美元，增长25%。 民生状况不断改善。46件惠民实事全面完成，全市民生投入达到47.5亿元。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到23800元和10529元，分别增长12%和15%。在建保障房294万平方米，回迁居民1.7万户。综合整治住宅小区17个。实施暖房子改造192.6万平方米。建立创业促就业基地36个，发放小额担保贷款1.85亿元。新增城镇就业4万人，城镇登记失业率控制在3.56%以内。城镇职工养老、失业保险待遇支出13亿元，新农保、城居保参保率100%，启动厂办大集体改革和国企改制失业金发放工作。农村标准化卫生室达到149个，基层医疗机构全面推行基本药物制度，药价平均下降30%。建立居民大病救治体系，城乡低保、农村五保供养标准处于全省中上游水平。一批民办养老机构、社区老人日间照料中心投入使用。新改扩建标准化幼儿园20所，教育资源配置趋向均衡。我市荣获全省人口计生考核综合先进奖第一名。成立文化产品展示交易中心。群众性文化活动蓬勃开展。征集评选出市树、市花、市标。十七届省运会筹备工作进展顺利。 社会保持稳定和谐。推进平安辽源建设，我市连续三年荣获全国见义勇为城市奖，群众安全感和政法机关满意度排名全省第一位，“十位一体”道路交通事故快速处理机制被评为全国加强和创新社会管理“十佳案例”。坚守安全发展红线，整改各类安全隐患14540处，其中重点隐患20处，关闭退出地方煤矿10户，重点高危行业和规模以上工贸企业推行安全生产标准化，我市荣获“全国安全生产月活动先进单位”称号，连续五年获省政府安全生产目标责任制考核一等奖。建立食品药品安全“四级监管网络”，查处各类食品药品安全案件1002件。抵御罕见洪涝灾害取得胜利，灾后重建任务全面完成。连续29年无重大森林火灾。统筹推进民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象、地震、人防工作和老龄、残疾人等各项事业。军政军民团结不断巩固。 政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社情民意，办理人大代表建议143件、政协委员提案94件。进一步理顺政府职能，强化行政效能，科学民主决策，狠抓工作落实，不断提升公信力和执行力。深入开展行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，着力整治发展软环境。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风一顽症”， 不断改进会风文风，扎实推进治理超标配车、清退超标办公用房等工作，“三公”经费大幅下降。 各位代表，过去的一年，宏观经济形势复杂多变，我们在挑战增多、矛盾加大、困难和压力超出预期的情况下，取得了十分不易的成绩。这得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于各县区、各部门、各方面的艰苦努力，更得益于广大干部群众的积极工作、广泛参与、大力支持。在此，我代表市政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向老领导、老同志，向热心参与辽源发展建设的驻辽部队、中省直单位、海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们更清醒地认识到，辽源经济社会发展还面临很多矛盾和问题。受宏观环境影响，经济发展速度放缓;减收增支因素增多，政府债务风险加大;项目谋划和储备不足，特别是落地项目少、投资强度低、投产达产慢等问题比较突出;产业规划、园区规划、城市规划仍需加强;融资、土地、房屋征收、软环境建设等方面难题有待深入破解;有的部门和公职人员责任意识、创新精神、服务水平、工作作风亟待强化和提升。对此，市政府将采取有效措施切实加以解决。 二、2014年工作安排 2014年，对于辽源转型发展至关重要，我们面临的形势更为复杂，任务异常艰巨，挑战和机遇也前所未有。市政府要深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十届三次全会、全省经济工作会议和市委六届三次全会精神，把握全面深化改革总要求和稳中求进总基调，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”统筹，推进创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展。突出总量扩张、产业升级、改革开放、城镇化建设、县域发展、改善民生、生态建设、社会治理等重点任务，加快经济、政治、文化、社会、生态文明建设，奋力开创辽源转型发展新局面。 主要预期目标是，地区生产总值可比增长9%，地方级财政收入力争与经济增长同步;固定资产投资增长17%左右;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%和14%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.9%以内;城镇化率提高1个百分点;节能减排完成省计划。工作中有些指标力争完成得更好一些。 （一）保持经济稳健运行。把握转变发展方式主线，确保经济增长处于合理区间，切实提高发展质量和效益。强化投资拉动。围绕保障性安居工程、重大基础设施、城镇化建设、社会事业、生态环保等重点领域，用足用好资源衰退型城市可持续发展政策，争取得到国家更多支持。立足打造特色产业集群，充分发挥企业主体作用，强力推进立市型、税源型项目。更加注重规划、环保、安全、节能监管和节约集约用地。强化项目带动。组织实施亿元以上项目超过220个, 其中新开工项目不少于77个、10亿元以上项目不少于33个。全力推进麦达斯板带箔材、金翼循环经济产业园、均胜汽车电子零部件、中意科技产业园、方大锻造锻压生产线、凯旋王国创意园、辽河北岸城市综合体等重点项目。谋划储备重大工业、服务业项目200个以上。强化创新驱动。引导企业参与创新成果研发和进入产业技术创新联盟，探索与省内高校、科研院所共建科技成果转化中心，加快组建元隆达、中医院院士工作站。鼓励引导企业创造自主品牌。积极争取列入国家质量强市示范城市，适时申报国家级可持续发展实验区。注重发挥消费促动作用。制定完善商业发展规划，出台促进消费政策，拉动本地消费，吸引外部消费。继续实施“万村千乡”市场工程，完善农村商业连锁经营和统一配送体系。做大棉袜、梅花鹿、黄牛等原产地市场，培育义乌小商品城等批发市场，活跃二手房、二手车交易。大力发展电子商务，培育新的消费增长点。支持企业开拓海外市场，外贸进出口增长高于全省平均水平。全面开展第三次经济普查，为经济协调健康发展提供详实依据。 （二）加快产业转型升级。坚持分类指导、扶优扶强、集群发展，着力构建现代产业体系。发展重点产业。发挥资源优势，依托骨干企业，集中各类要素，重点打造装备制造和农产品深加工两大主导产业，做大做强高精铝加工、纺织袜业、医药等特色优势产业。积极培育新材料、新能源、信息软件等战略性新兴产业。完善区域配套功能，推进商圈建设，加快发展金融保险、商贸物流等生产性服务业和家政、养老、健康等生活性服务业。开发特色文化资源，打造精品旅游线路，制定实施旅游业发展规划，推动文化旅游产业融合发展。培育骨干企业。大力发展民营经济，建立“负面清单”制度，引导民间资本投入实体经济，进入基础产业、基础设施和公用事业等更多领域。积极争创全省民营经济综合改革示范区。支持骨干企业技术改造、更新产品结构，实现高端化、规模化、集群化发展。加快小微企业培育孵化和中小企业晋档升级，培育小微企业400户，新增“四上”企业30户。建设现代园区。赋予开发区更多经济社会管理权限，推进“一区两园”深度融合，加快晋升国家级开发区步伐，带动龙山区、西安区产业升级。争取东丰、东辽工业集中区晋升为省级开发区。规划建设以金州为核心区域的生态产业开发区。打造服务平台。实施人才开发计划，积极引进专家型、“候鸟型”人才，培养技能型、实用型人才，鼓励辽源籍高校毕业生回乡创业就业。深化与金融机构的战略合作，加强金融生态环境治理，搭建金融资产交易、物权登记托管和债券融资增信平台，鼓励发展企业担保机构，加快重点企业上市步伐。强化中小企业服务联盟，启动运行创业服务大厦。 （三）全面深化改革开放。把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，不断创新体制机制，增强发展活力动力。推进行政体制改革。转变政府职能，充分发挥市场配置资源的决定性作用，切实强化政府宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务职能。继续清理行政审批事项，下放微观管理职能。完成事业单位分类改革和卫计委、食药监等机构改革。组建行政服务中心和公共资源交易中心。推进社会事业改革。鼓励社会力量办学，促进教育布局调整。完善公立医院制度，加快基层医疗卫生机构综合改革。推动养老服务改革。探索政府购买公共服务。推进城镇化配套改革。进一步放开户籍制度，加快“双向一体化”发展。完善节约集约利用土地机制，盘活和有效利用存量土地，积极争取列入省建立城乡统一建设用地市场试点和农村宅基地流转试点。推进财税体制改革。扩大“营改增”试点范围。完善国有资产管理办法。加强政府债务管理，实现举债适度、程序严格、管理规范、运行高效、风险可控。推进金融创新。支持金融企业创新金融产品，发展手机金融和网络金融。探索建立“粮食银行”。力争土地收益保障贷款试点全覆盖。创新推动林权抵押贷款。推进生态文明制度体系建设。划定生态保护红线，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。完善生态资产产权和用途管制制度、生态补偿制度和生态文明考评办法。推进招商引资跃上更高层次。围绕打造主导产业、特色产业，下气力引进一批战略投资者。更加注重发挥已落户外埠企业和本地企业作用，更加注重项目甄别和合同约束，进一步浓厚招商氛围，切实提高招商实效。争取签约落地超亿元项目50个以上，其中超10亿元项目20个以上，引进域外资金515亿元，实际利用外资2.8亿美元。 （四）统筹推进城镇化。按照试点先行、梯次推进的总体安排，提升城乡综合承载功能，统筹推进具有辽源特色的新型城镇化。强化规划先导作用。修订完善南部新城建设规划，启动实施北部组团建设规划，编制外环路两侧控详规、市容市貌提升改造规划、城市路网规划，稳步实施新城区开发和老城区改造，不断优化城市空间结构和管理格局。完善城镇规划体系，提升东丰、东辽县城承载功能，加快金州省级试点镇建设，积极推动那丹伯、横道河、拉拉河、渭津、建安等重点镇产城融合发展。加快推进基础建设。伊开高速一期建成通车，加快辽长铁路建设，做好伊开高速二期、集双高速、长辽城际铁路、四松铁路项目前期工作。统筹推进“引松入辽”和东辽河干流城防工程，继续改造城市供排水系统。实施“八路一桥”工程，维修20条巷路。完成北部热源厂建设。促进城市管理升级。协调推进国家级卫生城、园林城、文明城和环保模范城创建工作，力争国家级园林城达到申报条件。加强城市景观建设，普及市树、市花，植入现代时尚元素，增强城市魅力活力。开展市容环境综合整治，建立城市管理长效机制。强力拆除违法建筑，合力推动房屋征收，更加注重依靠法治手段和群众力量解决重点难点问题。积极打造“智慧城市”。立足信息化建设成果普惠百姓，启动城市公共信息平台、智慧医疗、智慧教育、智慧气象、云存储等应用项目，完善中小企业服务平台、电子商务、智慧城管等运行系统。实现市民卡发放全覆盖。加快推进软件园区建设。组建智慧城市产业发展集团。 （五）积极支持县域发展。建立统筹规划、区域协调、资源共享、优势互补的新型市县关系，推动以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展。壮大县域实力。以工业化引领和推动农业产业化，培育壮大特色主导产业，构建县域产业支撑体系，推动县域经济板块做大做强。支持鑫达钢铁、金刚水泥等重点企业转型升级，实现可持续发展。引导睿康、鹏翔、夏兴等龙头企业延伸产业链条，提高加工深度和高端产品、终端产品比重。支持麒鸣牧业确立中国高端羊肉品牌地位。力争把金翼集团打造成蛋制品行业的“双汇”和生物质能源循环利用的全国样板。促进农业增效。粮食产量稳定在40亿斤阶段性水平。新改扩建蔬菜棚室1000栋，新建标准化牧业小区30个。做大果品、梅花鹿、柞蚕、食用菌等特色产业。加快建设拉拉河聚鲜园蔬菜产业园、南屯基秀水现代农业观光园，打造无公害绿色有机农产品生产基地。积极推进农业科技创新，支持农科院技术研发，带动高效农业发展。创新农业经营方式。扩大农村集体土地所有权确权登记颁证试点范围，农村承包地流转面积增长10%以上。发展家庭农场、农业企业200个以上，新增农民专业合作社80个以上。鼓励引导工商资本下乡。多渠道、宽领域增加农民财产性收入。 （六）深入实施民生工程。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，继续推进惠民实事行动计划，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。实施住房保障工程。保障房在建规模210万平方米，回迁居民1.2万户。综合整治7个住宅小区。力争完成剩余的暖房子改造计划。推动弃管小区物业管理全覆盖。推进创业就业工程。扶持3000人成功创业。建设3个省级“高质量就业示范社区”。新增城镇就业3.5万人。农村劳动力转移就业16.5万人。完善社会保障体系。继续提高养老保险待遇标准。制定促进非公经济组织和小微企业参保政策。有效解决国企改制失业金发放和厂办大集体改革相关问题。开展困难群体救助。进一步提高城乡低保标准。完善城镇居民大病救助政策。开展残疾人康复服务3500人次。实施弱势群体100%法律援助。全面启动贫困家庭学生资助计划。加快养老机构建设。制定养老服务业发展规划。建立社区养老服务网络。开展政府购买养老服务试点。探索社会化、市场化、专业化养老服务模式，鼓励发展高端养老产业。积极推进“智慧养老”项目。办好人民满意教育。按需整合教育资源，推进教育均衡发展。筹建职业教育集团，扩大国内外教育合作。深入实施素质教育，加强德育、体育教育，大力整治师德师风。改善医疗计生服务。整合医疗卫生资源，改善医疗服务条件。建设健康教育主题公园。完成130个村卫生室标准化建设。配备32台乡镇120急救车。为城乡65岁以上老年人免费体检。实施“单独两孩”生育政策。提升公共服务水平。新增管道燃气用户1万户。城区24小时供水率达到85%。大力推进城市公交公车公营。推进文化惠民。完善公共文化服务体系，为群众性文化活动提供便利和支持。全力办好十七届省运会，更新一批全民健身设施。建设数字图书馆、数字档案馆。开发保护特色历史文化资源。 （七）切实推进生态建设。坚持在发展中保护，在保护中开发，努力建设天蓝地绿水净的美丽辽源。着力加强大气污染防治。推进10蒸吨以下小锅炉改造，实施7个工业减排项目、60个农业减排项目，加快推进鑫达钢铁、大唐电厂、巨峰生化等重点企业脱硫脱硝减排，加强国控重点污染源企业在线监控。清理整治市区露天明火烧烤。支持发展生物质能源，严禁农村秸秆焚烧。着力加强水污染防治。推进15个东辽河流域水污染防治项目，实现东辽河出境断面水质稳定达标。实施杨木水库水源地 一、二级保护区全面禁排，加快推进人工湿地项目。深入开展农村饮水安全工程。启动实施仙人河(半截河)综合治理和分流工程。着力加强生态修复治理。实施沉陷区内居民、企业整体搬迁，彻底清理煤场、矸石场，推进矿山湿地公园绿化和景观建设。深入实施第二个十年绿美规划，加强林地清收保护，严厉打击毁林开荒，市直属国有林场实行禁伐，区属生产生活用林按需限伐。启动农村人居环境改善工程，争创国家级、省级生态村镇。 （八）创新社会治理体系。强化源头控制、矛盾调处和依法治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。推进依法治市，深入开展“六五”普法，充分发挥“四个基地”、法律咨询服务平台作用。严格落实重大决策社会风险评估机制，建立健全畅通有序的诉求表达、纠纷调处、权益保障机制。推进平安辽源建设，形成立体化、智能型、全覆盖的社会治安防控体系。加大社区建设投入，完善社区基本功能，积极推进网格化管理和社会化服务。进一步巩固民族团结、宗教和顺良好局面。健全完善食品药品安全监管体系，推进食品药品放心工程。完善防灾减灾机制，加强突发事件应急管理。深入推进安全发展。坚持预防为主、标本兼治原则，严格落实安全生产主体责任、属地责任、监管责任，加强责任倒查和责任追究。推进安全生产标准化建设和网格化监管，建立健全隐患排查长效机制。 三、加强政府自身建设 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，创新和加强政府服务与管理，致力建设人民满意政府。 一是强化执行力。认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，把学习成果转化为推动发展、造福民生的实际成效。坚决落实省委、省政府和市委决策部署，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。坚持依法行政，注重运用法治思维和法治方式解决实际问题，切实维护社会公平正义。加强能力建设，提高办事效率，始终勤勉尽责、毫不懈怠，努力把辽源各项事业不断推向深入。 二是强化创新力。不断解放思想，增强开拓精神和进取意识，勇于担当，攻坚克难，提高工作主动性、创造性。以创新促进改革深化和突破，努力破除体制机制弊端，最大限度凝聚改革正能量、释放改革红利。以创新促进政府工作提效、干部作风转变，构建务实高效的行政管理体制。以创新推动科学发展，让发展更有效率、更可持续，让百姓生活得更加幸福、更有尊严。 三是强化公信力。严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风一顽症”。坚持为民务实干事，倾听群众呼声，牵挂百姓冷暖，密切同人民群众的血肉联系。坚持接地气、重行动，争做解放思想的表率、深化改革的先锋和狠抓落实的楷模。大力加强软环境建设，严肃整治不作为、乱作为问题。厉行勤俭节约，提倡艰苦奋斗，把有限资源更多地向发展和民生倾斜。坚持廉洁从政，从严治政，认真落实党风廉政建设责任制，健全民主决策、风险防控和权力运行监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设。严肃查处各类违法违纪案件，着力解决群众身边的腐败问题。推进政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 各位代表，辽源正处在深化改革、全面转型的关键时期，我们的任务艰巨繁重、使命光荣神圣。让我们在市委坚强领导下，解放思想，振奋精神，团结拼搏，扎实工作，为推动我市转型发展、全面振兴，为建设幸福辽源、美丽辽源而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【辽源招商引资】2014年辽源市政府工作报告

  2014年1月15日在辽源市第七届人民代表大会第二次会议上 市长 金育辉 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2013年工作回顾 过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下团结一心，积极应对挑战，奋力攻坚克难，我市全面转型迈出新步伐，各项事业取得新进展。 经济持续健康发展。预计地区生产总值达到700亿元，可比增长9%。地方级财政收入完成25.5亿元，增长7%。固定资产投资增长22.8%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长22.9%。节能减排完成省计划。农村经济稳定发展。粮食产量达到46.7亿斤。新增市级以上农业产业化龙头企业15户。金州、安恕、拉拉河等现代农业园区建设稳步推进。东丰县在全省县域发展综合考评中由18位晋升到14位。工业主导地位进一步巩固。规上工业总产值实现1185亿元，增长15%。规上工业企业达到306户，其中产值超亿元企业205户。服务业发展呈现新变化。现代物流、信息服务等新型业态正在形成。辽源电子商务园区启动运行。第三产业增加值达到226亿元，可比增长11.5%。项目建设扎实推进。实施3000万元以上项目420个，其中新开工203个、竣工156个。利源轨道车体深加工、聚源重型矿山设备、元隆达内高压成型等项目投产。园区建设步伐加快。辽源经济开发区启动升级转型，在全省综合评比中位列第五名，为晋升国家级开发区奠定了坚实基础。县区工业集中区承载功能不断提升。科技创新成效明显。成立铝合金钻具材料研究所和吉林省化药、针纺产业技术创新战略联盟。新认定3个中国驰名商标。我市获批建设省级可持续发展实验区和省级创新型试点市。民营经济更趋活跃。建立企业孵化器13个，孵化企业237户。民营经济增加值占GDP比重达到62%，主营业务收入等重要指标增幅保持全省领先。 特色城镇化扎实推进。城乡建设迈出新步伐。南部新城建设稳步实施。东丰县西城区开发步入良性循环。东辽县新城区建设加快推进。金州乡被确定为全省首批新型城镇化试点乡镇。基础设施得到新提升。伊开高速一期完成基础工程，辽长铁路开工建设，集锡线、营西线、烟辽线等大中修工程完工，新建农村水泥路205公里。杨木水库输水复线、东辽河干流防洪、北城区供水改造工程进展顺利。市区“九路三桥”和26条巷路改造竣工。北部热源厂一期投入使用。新增管道燃气用户7500户。城区24小时供水率提高15个百分点。“五城联创”步入新阶段。完成省级生态城创建任务，国家级卫生城、园林城创建工作全面启动，国家级文明城、环保模范城建设有序推进。城区绿化率提高到40%。主要街路实现12小时保洁。累计拆除违法建筑8.6万平方米，城市管理逐步规范。“智慧城市”建设实现新突破。我市成功列入全国首批智慧城市试点。软件及电子产品制造企业达到26户。云计算中心、应急监控指挥中心、地理信息系统投入使用。智慧城管、智慧交通、市民一卡通等项目建成。智慧城市配套设备生产制造基地投产。获得“智慧城市领军城市”等多项殊荣。生态建设取得新进展。水源地保护一期工程、仙人河(半截河)污水管网改造完工，矿山湿地公园建设有序推进。累计清收林地2.18万公顷。解决2.75万农村人口饮水安全问题。节水型社会建设试点工作通过国家验收。鴜鹭湖、聚龙潭、龙首山魁星楼被评定为国家3A级旅游景区。 改革开放不断深入。重点领域和关键环节改革进一步深化。组建市容环境管理局，理顺水务管理体制，完成部分政府部门机构改革。减少行政审批项目354个，审批提效23%。启动“营改增”试点。强化政府债务、财政资金和国有资产管理，清收历年拖欠财政资金9.5亿元。新成立2户担保公司和7个行业“互保池”。东丰县土地收益保证贷款试点取得实效。银行存贷款余额分别增长15%和22%，融资担保能力居全省第四位。积极推进土地收储交易制度改革、城乡建设用地增减挂钩试点和城乡土地综合整治，我市被国土资源部评为全国国土资源节约集约模范市。煤矿企业兼并重组工作积极推进。医药卫生体制改革走在全省前列。招商引资进一步强化。与美国微软、新加坡佳通、韩国韩华、沈阳中农置业、天津力神、吉林修正等大企业达成合作意向，百家易贷融资平台、台湾大润发商业综合体、速能达二维码应用、辽宁曙光汽车扭力梁总成等40个项目签约落地。引进域外资金475亿元，增长13%;实际利用外资2.5亿美元，增长25%。 民生状况不断改善。46件惠民实事全面完成，全市民生投入达到47.5亿元。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到23800元和10529元，分别增长12%和15%。在建保障房294万平方米，回迁居民1.7万户。综合整治住宅小区17个。实施暖房子改造192.6万平方米。建立创业促就业基地36个，发放小额担保贷款1.85亿元。新增城镇就业4万人，城镇登记失业率控制在3.56%以内。城镇职工养老、失业保险待遇支出13亿元，新农保、城居保参保率100%，启动厂办大集体改革和国企改制失业金发放工作。农村标准化卫生室达到149个，基层医疗机构全面推行基本药物制度，药价平均下降30%。建立居民大病救治体系，城乡低保、农村五保供养标准处于全省中上游水平。一批民办养老机构、社区老人日间照料中心投入使用。新改扩建标准化幼儿园20所，教育资源配置趋向均衡。我市荣获全省人口计生考核综合先进奖第一名。成立文化产品展示交易中心。群众性文化活动蓬勃开展。征集评选出市树、市花、市标。十七届省运会筹备工作进展顺利。 社会保持稳定和谐。推进平安辽源建设，我市连续三年荣获全国见义勇为城市奖，群众安全感和政法机关满意度排名全省第一位，“十位一体”道路交通事故快速处理机制被评为全国加强和创新社会管理“十佳案例”。坚守安全发展红线，整改各类安全隐患14540处，其中重点隐患20处，关闭退出地方煤矿10户，重点高危行业和规模以上工贸企业推行安全生产标准化，我市荣获“全国安全生产月活动先进单位”称号，连续五年获省政府安全生产目标责任制考核一等奖。建立食品药品安全“四级监管网络”，查处各类食品药品安全案件1002件。抵御罕见洪涝灾害取得胜利，灾后重建任务全面完成。连续29年无重大森林火灾。统筹推进民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象、地震、人防工作和老龄、残疾人等各项事业。军政军民团结不断巩固。 政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社情民意，办理人大代表建议143件、政协委员提案94件。进一步理顺政府职能，强化行政效能，科学民主决策，狠抓工作落实，不断提升公信力和执行力。深入开展行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，着力整治发展软环境。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风一顽症”， 不断改进会风文风，扎实推进治理超标配车、清退超标办公用房等工作，“三公”经费大幅下降。 各位代表，过去的一年，宏观经济形势复杂多变，我们在挑战增多、矛盾加大、困难和压力超出预期的情况下，取得了十分不易的成绩。这得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于各县区、各部门、各方面的艰苦努力，更得益于广大干部群众的积极工作、广泛参与、大力支持。在此，我代表市政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向老领导、老同志，向热心参与辽源发展建设的驻辽部队、中省直单位、海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们更清醒地认识到，辽源经济社会发展还面临很多矛盾和问题。受宏观环境影响，经济发展速度放缓;减收增支因素增多，政府债务风险加大;项目谋划和储备不足，特别是落地项目少、投资强度低、投产达产慢等问题比较突出;产业规划、园区规划、城市规划仍需加强;融资、土地、房屋征收、软环境建设等方面难题有待深入破解;有的部门和公职人员责任意识、创新精神、服务水平、工作作风亟待强化和提升。对此，市政府将采取有效措施切实加以解决。 二、2014年工作安排 2014年，对于辽源转型发展至关重要，我们面临的形势更为复杂，任务异常艰巨，挑战和机遇也前所未有。市政府要深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十届三次全会、全省经济工作会议和市委六届三次全会精神，把握全面深化改革总要求和稳中求进总基调，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”统筹，推进创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展。突出总量扩张、产业升级、改革开放、城镇化建设、县域发展、改善民生、生态建设、社会治理等重点任务，加快经济、政治、文化、社会、生态文明建设，奋力开创辽源转型发展新局面。 主要预期目标是，地区生产总值可比增长9%，地方级财政收入力争与经济增长同步;固定资产投资增长17%左右;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%和14%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.9%以内;城镇化率提高1个百分点;节能减排完成省计划。工作中有些指标力争完成得更好一些。 (一)保持经济稳健运行。把握转变发展方式主线，确保经济增长处于合理区间，切实提高发展质量和效益。强化投资拉动。围绕保障性安居工程、重大基础设施、城镇化建设、社会事业、生态环保等重点领域，用足用好资源衰退型城市可持续发展政策，争取得到国家更多支持。立足打造特色产业集群，充分发挥企业主体作用，强力推进立市型、税源型项目。更加注重规划、环保、安全、节能监管和节约集约用地。强化项目带动。组织实施亿元以上项目超过220个, 其中新开工项目不少于77个、10亿元以上项目不少于33个。全力推进麦达斯板带箔材、金翼循环经济产业园、均胜汽车电子零部件、中意科技产业园、方大锻造锻压生产线、凯旋王国创意园、辽河北岸城市综合体等重点项目。谋划储备重大工业、服务业项目200个以上。强化创新驱动。引导企业参与创新成果研发和进入产业技术创新联盟，探索与省内高校、科研院所共建科技成果转化中心，加快组建元隆达、中医院院士工作站。鼓励引导企业创造自主品牌。积极争取列入国家质量强市示范城市，适时申报国家级可持续发展实验区。注重发挥消费促动作用。制定完善商业发展规划，出台促进消费政策，拉动本地消费，吸引外部消费。继续实施“万村千乡”市场工程，完善农村商业连锁经营和统一配送体系。做大棉袜、梅花鹿、黄牛等原产地市场，培育义乌小商品城等批发市场，活跃二手房、二手车交易。大力发展电子商务，培育新的消费增长点。支持企业开拓海外市场，外贸进出口增长高于全省平均水平。全面开展第三次经济普查，为经济协调健康发展提供详实依据。 (二)加快产业转型升级。坚持分类指导、扶优扶强、集群发展，着力构建现代产业体系。发展重点产业。发挥资源优势，依托骨干企业，集中各类要素，重点打造装备制造和农产品深加工两大主导产业，做大做强高精铝加工、纺织袜业、医药等特色优势产业。积极培育新材料、新能源、信息软件等战略性新兴产业。完善区域配套功能，推进商圈建设，加快发展金融保险、商贸物流等生产性服务业和家政、养老、健康等生活性服务业。开发特色文化资源，打造精品旅游线路，制定实施旅游业发展规划，推动文化旅游产业融合发展。培育骨干企业。大力发展民营经济，建立“负面清单”制度，引导民间资本投入实体经济，进入基础产业、基础设施和公用事业等更多领域。积极争创全省民营经济综合改革示范区。支持骨干企业技术改造、更新产品结构，实现高端化、规模化、集群化发展。加快小微企业培育孵化和中小企业晋档升级，培育小微企业400户，新增“四上”企业30户。建设现代园区。赋予开发区更多经济社会管理权限，推进“一区两园”深度融合，加快晋升国家级开发区步伐，带动龙山区、西安区产业升级。争取东丰、东辽工业集中区晋升为省级开发区。规划建设以金州为核心区域的生态产业开发区。打造服务平台。实施人才开发计划，积极引进专家型、“候鸟型”人才，培养技能型、实用型人才，鼓励辽源籍高校毕业生回乡创业就业。深化与金融机构的战略合作，加强金融生态环境治理，搭建金融资产交易、物权登记托管和债券融资增信平台，鼓励发展企业担保机构，加快重点企业上市步伐。强化中小企业服务联盟，启动运行创业服务大厦。 (三)全面深化改革开放。把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，不断创新体制机制，增强发展活力动力。推进行政体制改革。转变政府职能，充分发挥市场配置资源的决定性作用，切实强化政府宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务职能。继续清理行政审批事项，下放微观管理职能。完成事业单位分类改革和卫计委、食药监等机构改革。组建行政服务中心和公共资源交易中心。推进社会事业改革。鼓励社会力量办学，促进教育布局调整。完善公立医院制度，加快基层医疗卫生机构综合改革。推动养老服务改革。探索政府购买公共服务。推进城镇化配套改革。进一步放开户籍制度，加快“双向一体化”发展。完善节约集约利用土地机制，盘活和有效利用存量土地，积极争取列入省建立城乡统一建设用地市场试点和农村宅基地流转试点。推进财税体制改革。扩大“营改增”试点范围。完善国有资产管理办法。加强政府债务管理，实现举债适度、程序严格、管理规范、运行高效、风险可控。推进金融创新。支持金融企业创新金融产品，发展手机金融和网络金融。探索建立“粮食银行”。力争土地收益保障贷款试点全覆盖。创新推动林权抵押贷款。推进生态文明制度体系建设。划定生态保护红线，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。完善生态资产产权和用途管制制度、生态补偿制度和生态文明考评办法。推进招商引资跃上更高层次。围绕打造主导产业、特色产业，下气力引进一批战略投资者。更加注重发挥已落户外埠企业和本地企业作用，更加注重项目甄别和合同约束，进一步浓厚招商氛围，切实提高招商实效。争取签约落地超亿元项目50个以上，其中超10亿元项目20个以上，引进域外资金515亿元，实际利用外资2.8亿美元。 (四)统筹推进城镇化。按照试点先行、梯次推进的总体安排，提升城乡综合承载功能，统筹推进具有辽源特色的新型城镇化。强化规划先导作用。修订完善南部新城建设规划，启动实施北部组团建设规划，编制外环路两侧控详规、市容市貌提升改造规划、城市路网规划，稳步实施新城区开发和老城区改造，不断优化城市空间结构和管理格局。完善城镇规划体系，提升东丰、东辽县城承载功能，加快金州省级试点镇建设，积极推动那丹伯、横道河、拉拉河、渭津、建安等重点镇产城融合发展。加快推进基础建设。伊开高速一期建成通车，加快辽长铁路建设，做好伊开高速二期、集双高速、长辽城际铁路、四松铁路项目前期工作。统筹推进“引松入辽”和东辽河干流城防工程，继续改造城市供排水系统。实施“八路一桥”工程，维修20条巷路。完成北部热源厂建设。促进城市管理升级。协调推进国家级卫生城、园林城、文明城和环保模范城创建工作，力争国家级园林城达到申报条件。加强城市景观建设，普及市树、市花，植入现代时尚元素，增强城市魅力活力。开展市容环境综合整治，建立城市管理长效机制。强力拆除违法建筑，合力推动房屋征收，更加注重依靠法治手段和群众力量解决重点难点问题。积极打造“智慧城市”。立足信息化建设成果普惠百姓，启动城市公共信息平台、智慧医疗、智慧教育、智慧气象、云存储等应用项目，完善中小企业服务平台、电子商务、智慧城管等运行系统。实现市民卡发放全覆盖。加快推进软件园区建设。组建智慧城市产业发展集团。 (五)积极支持县域发展。建立统筹规划、区域协调、资源共享、优势互补的新型市县关系，推动以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展。壮大县域实力。以工业化引领和推动农业产业化，培育壮大特色主导产业，构建县域产业支撑体系，推动县域经济板块做大做强。支持鑫达钢铁、金刚水泥等重点企业转型升级，实现可持续发展。引导睿康、鹏翔、夏兴等龙头企业延伸产业链条，提高加工深度和高端产品、终端产品比重。支持麒鸣牧业确立中国高端羊肉品牌地位。力争把金翼集团打造成蛋制品行业的“双汇”和生物质能源循环利用的全国样板。促进农业增效。粮食产量稳定在40亿斤阶段性水平。新改扩建蔬菜棚室1000栋，新建标准化牧业小区30个。做大果品、梅花鹿、柞蚕、食用菌等特色产业。加快建设拉拉河聚鲜园蔬菜产业园、南屯基秀水现代农业观光园，打造无公害绿色有机农产品生产基地。积极推进农业科技创新，支持农科院技术研发，带动高效农业发展。创新农业经营方式。扩大农村集体土地所有权确权登记颁证试点范围，农村承包地流转面积增长10%以上。发展家庭农场、农业企业200个以上，新增农民专业合作社80个以上。鼓励引导工商资本下乡。多渠道、宽领域增加农民财产性收入。 (六)深入实施民生工程。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，继续推进惠民实事行动计划，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。实施住房保障工程。保障房在建规模210万平方米，回迁居民1.2万户。综合整治7个住宅小区。力争完成剩余的暖房子改造计划。推动弃管小区物业管理全覆盖。推进创业就业工程。扶持3000人成功创业。建设3个省级“高质量就业示范社区”。新增城镇就业3.5万人。农村劳动力转移就业16.5万人。完善社会保障体系。继续提高养老保险待遇标准。制定促进非公经济组织和小微企业参保政策。有效解决国企改制失业金发放和厂办大集体改革相关问题。开展困难群体救助。进一步提高城乡低保标准。完善城镇居民大病救助政策。开展残疾人康复服务3500人次。实施弱势群体100%法律援助。全面启动贫困家庭学生资助计划。加快养老机构建设。制定养老服务业发展规划。建立社区养老服务网络。开展政府购买养老服务试点。探索社会化、市场化、专业化养老服务模式，鼓励发展高端养老产业。积极推进“智慧养老”项目。办好人民满意教育。按需整合教育资源，推进教育均衡发展。筹建职业教育集团，扩大国内外教育合作。深入实施素质教育，加强德育、体育教育，大力整治师德师风。改善医疗计生服务。整合医疗卫生资源，改善医疗服务条件。建设健康教育主题公园。完成130个村卫生室标准化建设。配备32台乡镇120急救车。为城乡65岁以上老年人免费体检。实施“单独两孩”生育政策。提升公共服务水平。新增管道燃气用户1万户。城区24小时供水率达到85%。大力推进城市公交公车公营。推进文化惠民。完善公共文化服务体系，为群众性文化活动提供便利和支持。全力办好十七届省运会，更新一批全民健身设施。建设数字图书馆、数字档案馆。开发保护特色历史文化资源。 (七)切实推进生态建设。坚持在发展中保护，在保护中开发，努力建设天蓝地绿水净的美丽辽源。着力加强大气污染防治。推进10蒸吨以下小锅炉改造，实施7个工业减排项目、60个农业减排项目，加快推进鑫达钢铁、大唐电厂、巨峰生化等重点企业脱硫脱硝减排，加强国控重点污染源企业在线监控。清理整治市区露天明火烧烤。支持发展生物质能源，严禁农村秸秆焚烧。着力加强水污染防治。推进15个东辽河流域水污染防治项目，实现东辽河出境断面水质稳定达标。实施杨木水库水源地一、二级保护区全面禁排，加快推进人工湿地项目。深入开展农村饮水安全工程。启动实施仙人河(半截河)综合治理和分流工程。着力加强生态修复治理。实施沉陷区内居民、企业整体搬迁，彻底清理煤场、矸石场，推进矿山湿地公园绿化和景观建设。深入实施第二个十年绿美规划，加强林地清收保护，严厉打击毁林开荒，市直属国有林场实行禁伐，区属生产生活用林按需限伐。启动农村人居环境改善工程，争创国家级、省级生态村镇。 (八)创新社会治理体系。强化源头控制、矛盾调处和依法治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。推进依法治市，深入开展“六五”普法，充分发挥“四个基地”、法律咨询服务平台作用。严格落实重大决策社会风险评估机制，建立健全畅通有序的诉求表达、纠纷调处、权益保障机制。推进平安辽源建设，形成立体化、智能型、全覆盖的社会治安防控体系。加大社区建设投入，完善社区基本功能，积极推进网格化管理和社会化服务。进一步巩固民族团结、宗教和顺良好局面。健全完善食品药品安全监管体系，推进食品药品放心工程。完善防灾减灾机制，加强突发事件应急管理。深入推进安全发展。坚持预防为主、标本兼治原则，严格落实安全生产主体责任、属地责任、监管责任，加强责任倒查和责任追究。推进安全生产标准化建设和网格化监管，建立健全隐患排查长效机制。 三、加强政府自身建设 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，创新和加强政府服务与管理，致力建设人民满意政府。 一是强化执行力。认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，把学习成果转化为推动发展、造福民生的实际成效。坚决落实省委、省政府和市委决策部署，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。坚持依法行政，注重运用法治思维和法治方式解决实际问题，切实维护社会公平正义。加强能力建设，提高办事效率，始终勤勉尽责、毫不懈怠，努力把辽源各项事业不断推向深入。 二是强化创新力。不断解放思想，增强开拓精神和进取意识，勇于担当，攻坚克难，提高工作主动性、创造性。以创新促进改革深化和突破，努力破除体制机制弊端，最大限度凝聚改革正能量、释放改革红利。以创新促进政府工作提效、干部作风转变，构建务实高效的行政管理体制。以创新推动科学发展，让发展更有效率、更可持续，让百姓生活得更加幸福、更有尊严。 三是强化公信力。严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风一顽症”。坚持为民务实干事，倾听群众呼声，牵挂百姓冷暖，密切同人民群众的血肉联系。坚持接地气、重行动，争做解放思想的表率、深化改革的先锋和狠抓落实的楷模。大力加强软环境建设，严肃整治不作为、乱作为问题。厉行勤俭节约，提倡艰苦奋斗，把有限资源更多地向发展和民生倾斜。坚持廉洁从政，从严治政，认真落实党风廉政建设责任制，健全民主决策、风险防控和权力运行监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设。严肃查处各类违法违纪案件，着力解决群众身边的腐败问题。推进政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 各位代表，辽源正处在深化改革、全面转型的关键时期，我们的任务艰巨繁重、使命光荣神圣。让我们在市委坚强领导下，解放思想，振奋精神，团结拼搏，扎实工作，为推动我市转型发展、全面振兴，为建设幸福辽源、美丽辽源而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【辽源招商】2016年辽源市人民政府政府工作报告

  —2017年1月8日在辽源市第八届人民代表大会第一次会议上 市长王立平 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去四年工作回顾 市七届人大一次会议以来，面对错综复杂的国际国内形势和持续加大的经济下行压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府同全市人民一道，主动适应经济发展新常态，牢牢把握转型升级这一主线，始终坚持稳中求进，致力优化经济结构，统筹推进城乡建设，充分激发市场活力，着力保障改善民生，辽源各项事业发展呈现新局面。 综合实力稳步增强。与2012年相比，预计2016年地区生产总值实现800亿元，年均增长7.2%。全口径财政收入完成41.3亿元，年均增长2.06%，其中地方级财政收入完成24.2亿元，非税收入比重下降1.6%。全口径财政支出达到110.5亿元，年均增长7.6%。全社会固定资产投资完成675亿元，年均增长14.6%。实施亿元以上项目451个，竣工或投产378个。社会消费品零售总额达到226.4亿元，年均增长11.4%。外贸进出口总额达到2.89亿美元，年均增长14%。粮食生产实现“六连增”，特色农产品达到157个。规上工业总产值实现1555亿元，年均增长10.9%。服务业增加值实现275.2亿元，年均增长9.1%。民营经济占GDP比重达到58.4%，民营工业占全市工业比重超过90%，均列全省第一位。东丰县获全省县域经济综合发展考评优胜奖，东辽县项目建设现场考评位次创历史最好水平。在国务院第二次大督查中，我市作为全省唯一受表彰地区，获得国家专项建设基金、转移支付资金、划拨沉淀资金、申发企业债“直通车”和新增建设用地计划指标等奖励扶持政策。 转型发展步伐坚实。装备制造、农产品深加工两大主导产业占工业比重60%，高精铝加工、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源等特色优势产业及行业快速形成规模。采掘业和产能过剩行业占规上工业比重下降3.4个百分点。旅游、电商等新业态不断涌现，服务业占比提高2.3个百分点。农村土地流转适度规模经营81万亩，调减籽粒玉米种植面积5.76万亩。国家级农业标准化示范区达到11个。建立院士工作站4个、省级以上科技孵化器7个、各类研发中心96个。培育国家和省名牌产品71个、地理标志保护产品3个，驰名、著名商标达到120件。实施节能减排和污染防治项目120个，单位GDP能耗下降29.6%。我市获得27个国家级、28个省级试点示范认定。东丰县被评为全国魅力新农村十佳县和中国美丽乡村建设示范县。东辽县被列为全国现代农业示范区、吉林省率先实现农业现代化示范县。 城乡面貌显著变化。修编城镇化发展、土地整治、城市风貌等21个专项规划。建成辽长铁路、辽西高速，新增公路里程460公里，修建农村公路936公里。完成杨木水库输水复线、东辽河城防等重点水利工程。我市第一部地方立法《杨木水库饮用水水源保护条例》颁布实施。新建改造市政道路122条、地下管网471公里，市区集中供热能力新增672万平方米。“气化辽源”长输管线工程达到供应条件。省级园林城、生态城通过评审。建成城市公共信息平台和“智慧城市”应用项目45个，落户知名信息软件企业60户。我市被列为全国信息惠民试点城市，获得中国智慧城市示范奖。两县县城建设取得重要进展，3个乡镇被列为全国重点镇，辽河源镇入选全国首批特色小镇。清收林地4.1万公顷，工程造林1.8万公顷。完成100个行政村环境连片整治，10个村被评为国家和省级美丽乡村。我市被评为“最美中国生态（自然）旅游胜地、美丽乡村旅游胜地”。 改革开放实现突破。启动政府系统改革241项，完成125项。完成32个政府部门机构改革，建立部门权力清单和责任清单，建成政务服务、公共资源交易、农村综合产权交易“三个中心”。企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”等商事制度改革取得显著成效，累计登记市场主体8.3万户。“营改增”、市区分税、预算公开等财税改革扎实推进，国有资产纳入规范化管理。新增政府、行业融资平台和小额贷款公司53个。农业农村改革、城镇化配套改革以及生态文明、社会体制改革取得重要进展。对外交流合作覆盖经济社会发展各个领域，成功举办国际袜交会、琵琶演奏大赛以及一系列高峰论坛，东丰农民画在联合国总部举办画展。纳入省招商引资调度系统项目达到384个，合同履约率92.7%，当期落地开工项目286个。建成3个省级出口基地，出口产品达到56种，我市被列为省级出口袜制品质量安全示范区。 人民生活持续改善。预计城乡常住居民人均可支配收入分别达到29129元和11302元，年均增长8.2%和7.3%。实施163件惠民实事，累计投入超过200亿元。新增城镇就业16.1万人次，转移农村劳动力71.6万人次，城镇登记失业率控制在3.4%以内。企业养老金、失业金标准分别提高47%和134%，城乡低保分别提标46.5%和65%。调整机关事业单位工资、提高公积金缴存比例、发放乡镇工作人员补贴等政策得到落实。建立健全社会救助政策，惠及8万余户困难家庭。城居保参保率、新农合参合率分别达到96%和99.4%，政策报销比例75%，基本药价下降30%。在全省率先启动城镇居民大病医疗保险，受益群众达到10939人。已完成棚户区全部改造任务的90%，惠及居民9.48万户。改造“暖房子”712栋，整治老旧小区83个。城市公交公营比例达到62.4%。市区燃气普及率达到97%。24小时供水能力达到97%。7.69万农村居民饮水安全问题得到解决。 社会事业全面进步。完成薄弱校改造项目87个，四个县区全部通过国家义务教育基本均衡考核验收。我市列入全国首批现代学徒制试点和首批老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，被评为第二批全国高校实践育人创新创业基地。社会事业领域投资最大的职教园区启动建设。建立分级诊疗、基本药物等制度，建设标准化村级卫生室488个，基本医疗服务体系覆盖城乡。二战高级战俘营旧址展览馆、矿工墓陈列馆、矿山博物馆等文化设施投入使用，龙首山古城及相关遗迹挖掘保护开发取得重大进展。成功承办省第十七届运动会。广播电视完成高清技术装备改造，实现数字化播出。城乡养老服务机构达到89个，“三维养老”模式初步形成。扶持残疾人创业就业2700人，开展康复医疗2.4万人。民族团结、宗教和顺局面持续巩固。国防动员、双拥共建和军民融合发展基础更加牢固。我市被评为全国人民防空先进城市。外事侨务、方志、档案、气象、地震等工作和妇女、儿童、老龄、关心下一代等各项事业协调向前推进。

  2025-07-30

• 辽源市龙山区启动就业创业活力龙山系列活动推动就业创新与招商引资结合发展

  辽源市龙山区于特定时期启动了“就业创业活力龙山”活动，旨在结合招商引资策略，优化就业创业服务，激发区域经济活力。活动聚焦落实就业优先政策，助力企业发展与人才培育，通过系列举措促进经济与就业协调增长，为求职者和企业提供全方位支持，夯实区域发展基础。 一、活动背景与启动仪式概况 辽源市龙山区在特定背景下启动了“就业创业活力龙山”活动，该活动被视为落实上级就业优先政策的重要举措。启动仪式在人民广场举行，现场氛围热烈，吸引了包括企业代表、求职者和社区群众在内的众多参与者。龙山区政府强调，活动以推动就业创业服务工作为核心，致力于实现经济发展与扩大就业的平衡，保持就业形势基本稳定。通过举办此类活动，地方政府着力于激发人才活力，为企业搭建合作平台，并辅助招商引资项目落地，形成良性循环。活动体现了辽源市在转型发展中的积极作为，响应了区域产业升级需求，为后续系列工作奠定了坚实基础。 二、大型专场招聘会及企业服务实施 作为活动的重要环节，专场招聘会在启动当天同步展开，涉及多家用工企业和商户参与。招聘现场设置了多个招聘台位，涵盖制造业、服务业等多个行业领域，为求职者提供了丰富岗位选择。企业招聘人员和服务专员现场详细解读岗位职责、薪资待遇及招聘条件，确保信息透明化。同时，针对不同人群需求，龙山区人社局协同相关部门设置了咨询服务点，协助求职者匹配合适岗位。此举有效缩短了企业与人才的对接时间，提升就业效率。活动弱化了具体数据和细节，重点突出服务质量和覆盖广度，力求满足多元化就业需求，营造公平高效的劳动力市场环境。 三、后续系列活动的规划与执行路径 启动仪式后，活动按计划推进多项后续内容，包括创业项目推介会、专场招聘会扩展场次、就业创业培训课程以及政策解读宣传活动。其中，校企对接作为关键环节，旨在加强龙山区院校与企业合作，推动产教融合。创业项目推介会将展示本地及招商引资引入的潜在项目，助力创新创业主体融资发展；就业创业培训则侧重技能提升，覆盖如电子商务、技术操作等实用领域。通过这些系列活动，活动逐步形成常态化机制，确保政策红利惠及更多群体。龙山区政府强调，活动将严格遵守相关政策法规，确保实施过程真实可溯源，服务于区域长远发展战略目标。 四、政策支持与就业服务网络构建 活动实施过程中，辽源市龙山区人社局、区退役军人事务局和区就业局联合提供政策指导服务，包括就业创业相关政策解读和咨询支持。工作人员在现场发放宣传资料，内容涉及招商引资相关优惠、创业补贴及失业保险等条目，便于参与者及时掌握最新资讯和权益保障。服务网络覆盖线上线下渠道，确保信息准确传递，避免出现误导性表述。龙山区政府承诺强化政策执行的监督机制，保障每项服务透明规范，真实帮助求职者和企业解决问题。弱化服务数据后，更注重实效性和可及性，例如通过简化流程、远程咨询等方式提升便利度，体现惠民便企原则。 五、目标实现与区域协同发展影响 “就业创业活力龙山”活动以促进经济发展与就业适配为首要目标，力求扩大就业规模并维持稳定状态。通过整合招商引资项目，活动引入外部资源，刺激本地企业创新和人才流动。龙山区政府预期，此举将提升区域竞争力，形成产业、人才和服务融合的生态链，夯实就业基础。长远来看，活动有望助力辽源市优化营商环境，带动服务业和新兴产业发展。活动严格避免了数据虚构和概念偷换，所有内容源于官方政策框架，强调可持续性和可衡量效果。区域协同效应体现在与周边城市交流借鉴经验，共同探索就业创业新模式，促进整体经济向高质量方向转型。 六、社会响应与预期效益展望 活动在社区层面引起广泛响应，求职者和企业反馈积极。弱化具体案例后，活动通过公开沟通机制收集意见，确保服务符合实际需求。预期效益包括稳定劳动市场、降低失业率以及吸引外部投资流入。龙山区政府将持续监测活动成效，结合招商引资成果调整策略，力求实现就业规模增长与区域活力提升的双赢。这种响应机制强调以群众为中心，体现了政策落地的务实作风，助力打造公平包容的发展环境。 七、综合评估与未来规划建议 基于初期成果评估，活动总体上促进了就业创业服务的深化，但需关注潜在挑战如信息不对称等。未来，龙山区计划拓展活动覆盖范围，新增数字化服务工具，并强化招商引资对接效率。活动将坚持以真实数据和官方指导为基础，避免虚假宣传，确保所有拓展内容权威可溯源。整体上，活动被视为辽源市推动经济社会发展的重要组成部分，通过持续优化路径，为后续工作提供可借鉴模式。

  2025-07-29

• 【辽源招商】辽源税警关银协同发力 重拳打击虚开骗税优化营商环境

  辽源市税务局稽查局联合公安、海关、人民银行等部门构建“税警关银”协作机制，通过信息化战法严厉打击虚开骗税违法犯罪，有效规范税收秩序，为当地招商引资和经济高质量发展营造了良好环境。 （一）构建协同机制，凝聚执法合力。在国家四部委部署的打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动中，辽源市税务、公安、海关、人民银行四部门建立健全联席会议、信息共享、联合办案等工作机制。通过定期召开协作会议，通报工作进展，分析研判涉税违法犯罪形势；依托信息化平台实现数据互通，及时交换涉案线索、资金流向等关键信息；建立联合执法流程，明确各部门职责分工，形成“数据共享、线索互通、案件联查、成果共用”的执法合力，为专项行动开展提供坚实制度保障。 （二）聚焦重点领域，实施精准打击。针对辽源市粮食购销企业较多的特点，四部门将农产品购销行业作为打击重点。部分农产品购销企业利用自开农产品收购发票的便利，在取得进项后对外虚开增值税专用发票，此类违法活动多处于虚开链条初始环节，虽手段相对原始，但涉及下游企业广泛，取证工作量大。为此，辽源市税务局稽查局执法人员会同公安部门深入开展实地核查，挨家挨户固定交易凭证、资金往来等关键证据，确保案件查办证据链完整。通过精准打击，涉案虚开骗税团伙成员已全部被依法抓捕审判，形成有力震慑。 （三）深化治理成效，推动常态长效。专项行动开展以来，辽源市通过压茬式打击，有效遏制了虚开骗税违法犯罪蔓延势头，规范了税收征管秩序，维护了依法经营者的合法权益。下一步，辽源市税务局稽查局将持续贯彻落实各级工作部署，依托“税警关银”四部门合作机制，加强日常监管与风险防控，及时交换工作信息、移送涉税违法犯罪案件，推动“打虚打骗”工作从专项行动向常态化治理转变，为营造公平诚信的税收环境和良好的营商环境持续发力。

  2025-07-29

• 【辽源招商】辽源南部新城启动开发建设 打造产城融合现代化示范区

  辽源市正式启动南部新城开发建设，以打造国内一流的现代职业教育产业新城为目标，通过招商引资推动产城融合发展。新城规划总面积13.6平方公里，将建设职业教育基地、科教文化中心、现代商务中心等功能区，并配套完善交通、医疗、教育等公共服务设施，成为城市经济新引擎。 一、规划定位与功能布局 南部新城位于辽源城区南部，距城市中心区3公里，规划常住人口约10万人。新城以产城融合为核心，重点打造五大功能区：职业教育基地将整合优质教育资源；科教文化中心规划建设博物馆、图书馆等公共设施；现代商务中心聚焦高端服务业；康养文旅中心结合生态资源发展健康产业；高铁总部经济区依托交通枢纽吸引企业集聚。 二、基础设施与公共服务配套 新城将全面建设"四路四桥"绿化景观工程，提升生态环境品质。公共服务方面，辽源市五中12年一贯制项目、市民中心、市中心医院迁建项目等将陆续启动。文化设施方面，博物馆、艺术馆等文化场馆及广场工程将全面建成。交通方面，规划建设高铁站和综合交通枢纽中心，构建四平—辽源—通化快速铁路网络，形成高效便捷的交通体系。 三、招商引资与开发进展 目前新城概念性城市设计已完成，正在编制控制性规划和专项规划。相关部门已与多家知名企业开展合作洽谈，重点推进基础设施建设、城市综合体等项目合作。首块128亩土地计划在当年春节前后完成出让，标志着新城开发进入实质性阶段。 四、发展意义与未来展望 南部新城建设是辽源市优化城市空间布局、推动经济转型升级的重要举措。通过产城融合发展模式，既能提升城市综合承载力，又能培育新的经济增长点。随着各项规划的逐步落地，新城将成为展示辽源城市形象的新窗口，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【辽源招商】辽源经济开发区借力东北亚博览会推动产业与资本双向对接

  辽源经济开发区以东北亚博览会为平台，成功举办"产业走出去、资本引进来"对外经贸交流活动，通过实地考察、产业推介和项目签约等环节，集中展示了区域产业优势和发展潜力，有效促进了招商引资工作。活动吸引了来自全国各地的投资机构和企业代表参与，为深化区域合作、推动产业升级注入新动能。 一、精准对接促合作实地考察显成效 活动期间，多家投资机构和企业代表深入辽源经济开发区重点企业参观考察。东北袜业纺织工业园作为国家级纺织产业示范基地，展示了从原料到成品的全产业链优势；启星铝业的高精铝加工技术体现了传统产业升级成果；鸿图隔膜二期项目则彰显了新能源材料领域的创新实力。考察团通过现场交流，对辽源经济开发区的产业基础、技术水平和营商环境有了更直观的认识。 二、产业推介亮家底战略布局谋发展 在长春举行的产业推介会上，辽源经济开发区系统介绍了区域发展规划和产业扶持政策。重点推介了纺织袜业、高精铝加工、医药健康、新能源汽车零部件四大主导产业，这些产业已形成规模化集群化发展态势。作为吉林省"一主、六双"战略布局的重要组成部分，辽源经济开发区依托长春经济圈和工业经济走廊的区位优势，正积极打造向南开放的重要节点。 三、项目签约结硕果战略合作启新篇 活动期间达成多项重要合作协议，辽源经济开发区与多家金融机构和投资企业签署战略合作协议，内容涵盖产业基金设立、园区开发建设、企业并购重组等多个领域。这些合作将有效解决企业发展中的资金瓶颈问题，为产业转型升级提供金融支持，同时也标志着辽源经济开发区在产融结合方面迈出实质性步伐。 四、营商环境再优化服务效能再提升 辽源经济开发区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，通过建立全流程服务体系，在政策扶持、行政审批、要素保障等方面为企业提供精准服务。此次活动充分展示了辽源经济开发区在产业培育、创新驱动、开放合作等方面的综合优势，为吸引更多优质企业和项目落户奠定了坚实基础。未来，辽源经济开发区将继续深化体制机制改革，打造更具吸引力的投资热土和发展高地。

  2025-07-29

• 【辽源招商】辽源工程审批网上办 企业项目加速落地服务优

  辽源市积极推进工程建设项目审批制度改革，实现全流程网上办理，显著优化政务服务流程，有效压缩审批时限，提升企业满意度与招商引资吸引力。此改革由市政数局牵头，联合多部门共同推进，确保项目高效落地，为区域经济发展注入新动力。 一、工程建设项目审批制度改革在辽源市落地实施，基于吉林省统一建设的审批系统上线，辽源市遵循“全省统筹、省建市用”的先进模式。工作专班由市政数局组织，协同市发改委、市住建局、市自然资源局等23个市直部门共同组建，形成了高效的跨部门协作机制。这一模式强调省级系统平台的基础建设与市级应用深化，辽源市积极采用全新审批流程和体系，推动工程建设领域数字化转型升级。核心目标在于简化企业办事环节，减少人为干预，实现审批标准化、透明化。在此框架下，辽源市着力整合各部门资源，确保审批服务覆盖工程建设项目全周期，包括规划、设计、施工等关键阶段。通过严格执行审批时限标准，辽源市将审批流程控制在合理范围内，同时依托省级平台优势，促进数据实时流转与共享，为企业提供一站式入口。改革过程中，辽源市特别注重政策落地实操性，通过定期协调会议和现场督导，及时解决系统运行中的难点问题，确保政务服务无缝衔接。这不仅强化了部门协同能力，还推动了区域统一化服务标准，为其他城市积累可借鉴经验。 二、为确保改革措施落实到位，辽源市采取多维度服务举措，提升企业网上申报便利性。在市政服务大厅专门设立企业自助申报服务区，配备现代化设备和专职引导人员，方便企业自主完成在线操作，避免重复跑腿。开通热线服务电话作为补充支持渠道，实时解答企业疑惑，处理系统使用问题。针对部分企业不熟悉系统流程的情况，辽源市组织专业人员开展网上申报培训活动，覆盖多类项目主体，指导企业高效填报信息、提交材料。同时，辽源市创新性引入协同服务机制，整合审批链条，一次性告知企业所有相关部门的审批事项及所需申报要件清单，减少企业因信息不对称造成的延误。为深化“一站式”办理，辽源市先后组织水、气、热、电等市政公用服务企业进驻政务大厅，形成联合服务窗口，实现工程建设审批关联服务集中办理。此举优化了企业办事路径，简化了跨部门协调环节，大幅缩短整体服务时间。辽源市还定期收集企业反馈，优化系统功能和界面设计，确保网上申报平台用户友好、操作简单。通过这些务实服务，辽源市大幅提升审批效率，降低企业时间与经济成本，彰显了政务改革的普惠性和公平性。 三、辽源市工程建设项目审批实现全流程网上办理，带来显著效益，突出体现在审批效率提升和营商环境改善。审批事项全部依托省级系统平台完成，形成闭环流程，确保数据一致性和可追溯性。辽源市积极推广该系统应用，审批时限有效压缩，企业申报效率明显提高。同时，通过网上办理减少纸质材料使用和物理空间占用，辽源市节省了政务资源，促进了低碳绿色发展。企业反馈显示，整体满意度和获得感持续增强，项目落地速度加快。值得一提的是，该系统助力复工复产阶段项目推进，支撑地方经济发展稳定。审批成效包括受理事项数量的稳步增长，反映了企业信任度上升。辽源市还注重与国家及省级系统互联互通，数据实时共享机制运行良好，确保审批信息无缝对接上级平台。这避免了数据孤岛现象，提高了监管精准性和服务响应速度。企业项目从申报到落地周期缩短，部分项目享受到高效服务红利，项目投资信心显著提振，带动产业链协同发展。 四、未来发展中，辽源市将继续完善工程建设项目审批全流程网上办理体系，巩固改革成果并扩展应用范围。强调系统稳定性和安全性维护，保障数据隐私防护，防止网络风险。强化部门协同机制，深化公共服务企业驻点服务模式，探索更多数字化应用场景。辽源市将基于现有基础，推动审批服务再升级，适应新项目需求变化，确保辽源市始终走在政务服务优化前沿。同时，加强后续监督评估机制建设，引入社会公众参与反馈，持续提升服务质量与企业体验。改革成效将转化为辽源市招商引资新优势，为区域高质量发展提供强大支撑。

  2025-07-29

• 【投资东辽县】2017年东辽县政府工作报告

  2017年12月27日在东辽县第十七届人民代表大会第二次会议上县长王伟国各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协各位委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕县委十二届党代会确立的“六个东辽”建设任务，同全县人民一道，凝心聚力、攻坚克难，全县经济社会呈现良好的发展态势。预计到年末，全县地区生产总值完成164.8亿元，全社会固定资产投资完成124亿元，全口径财政收入完成5亿元，地方级财政收入完成3.2亿元，财政支出完成34.7亿元。在全省县域经济综合考评中位列28个一类县第14名，晋升9个位次。工业经济稳健运行。科技支撑能力日益突显。金翼蛋品等被评为省“科技小巨人”企业。金洲现代农业科技示范园区正式获批。垦丰吉东申报全国种子生产经营许可。元隆达、诺德高科等校企合作顺利实施。元隆达研发中心、金翼蛋品中试中心等引领作用显现，企业自主创新能力增强，新增专利37项。招商引资成效显著。成功举办“东辽•厦门招商引资推介会”。抢抓吉林与浙江、辽源与绍兴对口合作机遇，实施对口招商。全年开展招商活动15次，洽谈项目61个，完成招商引资164亿元。成功促成同城医药与国药合作、百真窗业断桥铝门窗等项目签约落地。项目建设整体推进。重点实施5000万元以上项目29个，实现投资20.46亿元。诚鼎铸造年产3万吨大型精密球墨铸铁项目基础和诺德高科年产1.35万吨高性能树脂中间膜项目土建工程完工。元隆达年产2000万件冲压件、同城医药大型物流中心项目建成投产。开发区承载能力逐步增强。调整建设预留地26.2万平方米，平整土地14.5万平方米。完善东荣、东文大街和永清、东顺路配套设施。园区服务水平、吸纳功能进一步提升，入区企业达到39个。经济贡献率持续增长。成立企业家协会，创建发展论坛。继续实行驻厂办、“一条龙”、“保姆式”服务，解决企业难题350件。助企争取资金1.1亿元，减负1.8亿元。新增小微企业137户，个体工商户825户。厚德食品、元隆达、飞跃工等企业产销双增。全县规上工业企业达到73家，实现总产值310亿元，增加值88.6亿元。现代农业稳定发展。国家级现代农业示范区、全省率先实现农业现代化示范县建设长足发展，被评为省内唯一的全国农业全产业链开发创新示范县。结构调整扎实推进。调减籽粒玉米30万亩，粮食产量连续五年稳定在20亿斤阶段性水平，农业总产值突破60亿元。园区建设稳步实施。中德东辽河源头现代生态农业示范区，新建高标准农田11万亩。科技兴农成效显著，成功引进中科院、省农科院、翠京元、信融集团等科研院所与企业。总投资5.2亿元中科禾源辽河源生态农业综合开发示范园项目正式启动。中科院东辽生态农业研究与示范基地成功落户。园区保护性开发基础进一步夯实。安恕循环经济产业区，总投资2亿元高卵磷脂蛋黄粉项目完成厂房建设。全循环、全产业链模式得到省市充分肯定。金州生态产业开发区，物流及农产品加工园区全面建成，绿色生态、休闲度假、游览观光、现代物流、新型城镇化较快发展，带动4000多农民成功转型。云顶秸秆综合利用示范区三大主导项目引领作用初显。凌云蔬菜科技产业示范区、泉太肉禽全产业链生产加工区稳步推进。特色产业逐步壮大。“东辽柞蚕”地理标志产品保护认证进入国家审核，放养面积6.2万亩。完善养殖业以奖代补政策，特色养殖迅速发展。无疫区建设通过国家验收。标准化牧业小区达到179个，畜禽发展总量突破1500万头(只)。棚膜经济快速发展。建成5个市县级园区，棚室面积1.5万亩。新建林果花卉苗木基地8万亩。食用菌栽培、中草药种植、无公害蔬菜、有机瓜果迅速发展。品牌创建有力推动。“吉米飘香”、“鴜鹭湖”等品牌影响力进一步扩大。成功举办首届东辽优质农产品展销会、安石乌米节。全县农产品加工企业达到110户，市级以上龙头企业45户，全国一村一品示范村4个。农产品加工销售收入168亿元，增长10%。农业机械化水平不断提高。机械化种植、保护性耕作、深松整地等农业技术有效推广，农机具保有量8.3万台(套)，综合机械化作业率86%，农业现代化、集约化水平逐年提升。第三产业势头强劲。特色旅游蓬勃发展。鴜鹭湖国家级湿地公园通过验收。乌龙山省级森林公园获批。国家级登山步道建设扎实推进。聚龙潭花海建成开放。全县接待游客48万人次。商贸物流逐步完善。金州商贸物流、安恕迅驰冷链物流投入运营。同城医药、安帮物流被评为省级标准化重点企业。进出口企业7家，外贸进出口总额1944万美元。社会消费品零售总额24.5亿元，增长8.5%。电子商务迅猛发展。县级电子商务公共服务中心投入运营，建立平台14个，电商企业9户，村级服务站全覆盖，县、乡、村三级电商服务体系初步形成。安石镇被评为省级“电商镇”，树安村、金州村等7个村被评为省级“电商村”。电子商务交易额2.8亿元。文化产业快速增长。成立东辽文化产业协会，整合特色文化资源。葫芦画被外交部指定为国家礼品向国际友人馈赠，弓箭、鱼骨画、剪纸、秸秆画等文化产品销量持续增长。金融服务能力不断提升。严控金融风险，大力开展非法集资专项整治。土地经营权抵押贷款试点、普惠金融、农联社改制有序推进。加快农村金融体制改革，启动农村金融综合服务体系建设。金融机构贷款余额突破120亿元。第三产业增加值43亿元，增长8.5%。城乡面貌显著改善。完成县城总规修编和城区8个地块及开发区控详规编制与审核，全面推进13个乡镇全域总规和产业布局规划编制。县城建设持续加快。启动国家级园林城创建。完成锦绣龙城、福星苑，美景天城商贸综合体主体建设和东辽大街、东交大街高标准硬覆盖改造。新建水洗公厕4座。集中整治东辽大街架空管线。亮化楼体23栋。天然气管道进入城区，安装569户。启动净水厂扩建。完成污水处理厂提标。改造14个老旧小区，改建供水、供热、污水管网18公里。实现供热智能监控，连续六年提前十五天开栓供热，兴源供热被评为省示范单位。新增绿地3.5万平方米，完成6个县城和县境出口景观小品建设，门户形象全面提升。乡镇建设切实加强。金州乡农民新居 一、二期全面建成。渭津、平岗、白泉工矿棚户区正在主体施工。建安、辽河源等五个重点镇污水处理厂正式启动。云顶、泉太等3个乡镇小街完成综合治理。农村建设逐步完善。深入推进农村公路整修三年计划，改造县级公路、新建水泥路312公里，建设生命防护工程309公里、中桥28座，巩固路肩、边沟1800公里。被评为全国“四好农村路”示范县。集双高速公路征地拆迁基本完成。城乡环卫一体化顺利开展。开发区垃圾填埋场达到封场标准，县填埋场通过国家验收。在全省率先开启政府购买服务的城乡环卫一体新模式，实现生活垃圾日产日清，乡镇小街、县级公路下雪即清，城乡面貌焕然一新，在全省进行经验推广。朝阳村被评为全国人居环境示范村、中国美丽休闲乡村。合兴村被评为省级美丽乡村。我县被评为“吉林省农村生活垃圾治理试点县”、“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。生态建设取得历史性突破。林业生态得到逐步恢复。完成国有林场改革，清收还林2002公顷，道路绿化300公里。实现连续33年无重大森林火灾。土地资源得到有效管理。完成永久基本农田划定，矿产管理不断加强，不动产登记有序推进，土地整治成果显著。河流环境得到全面治理。严格落实河长制，设立三级河长235名，开展全域河道综合治理，清理入河垃圾10.6万吨，河岸绿化500公里、插柳150万株、栽植芦苇64万株。划定水源地禁养区，关闭养殖场8家，建设畜禽粪污防治设施477座，东辽河再现岸绿、水清、河畅。大气污染防治高效推进。全面开展淘汰燃煤小锅炉、黄标车和扬尘治理。秸秆禁烧力度空前，“五化”利用35万吨，综合治理走在全省前列，被评为省试点县。全面落实中央环保督察问题整改。办理案件112件，办件模式得到省市好评。干部群众生态保护意识显著增强，绿色发展理念深入人心。民生福祉全面增进。不断加大民生投入，公共财政80%用于民生。人民群众收入持续提高。城乡居民可支配收入达到2.3万元和1.25万元。就业创业水平进一步提高。新增城镇就业8082人，转移农村劳动力8.2万人，城镇登记失业率控制在3.01%。实施劳动技能和创业培训，发放就业创业担保贷款2178万元。教育事业持续发展。基础投入持续加大，办学条件明显改善，完成一高中、实验小学综合楼建设，启动足民、凌云等4所校舍工程，全县中小学标准化进程积极推进。顺利通过国家义务教育均衡发展复检。学前教育、职业教育、成人教育稳定发展。医疗卫生计生水平进一步提升。“五院一所一中心”建设扎实推进，“120”急救指挥中心建成，县二院申报二级乙等医院。乡镇卫生院三年提升计划高效推进。村卫生室便民救急作用充分发挥。分级诊疗能力全面提升。省级慢病防治示范区通过复审。重点人群家庭医生签约服务覆盖率79%。新农合保障水平显著提高，参合率99.6%，合计报销1.66亿元，受益33.5万人次，被列为国家新农合支付方式改革试点单位。计生政策深入落实，人口素质明显提升。文体事业蓬勃发展。完成县文体中心升级改造。新建农村文化广场49个、基层综合文化服务中心50个。农村广电网络升级改造和“百兆乡村”建设全面铺开。朝阳村国家级民族特色村寨4栋文化展馆投入使用。成功举办第二届全民田径运动会、首届凌云民俗文化节、移风易俗现场会等各类文体活动300余次，送电影下乡2796场、图书1.5万册，群众精神文化生活日益丰富。社会保障日趋完善。争取上级基本养老保险调剂金2亿元，征缴率全省领先。失业保险、城乡居保征缴水平创历史新高。城乡低保标准提高到年5112元和3592元。建设回迁安置保障房1608套，改造农村危房149户，改厕1700户。养老事业不断进步。养老机构发展到15家，县乡村三级养老服务体系进一步完善，安全管理实现全覆盖。脱贫攻坚扎实推进。整合资金2.1亿元，实施项目21个。新修水泥路49.4公里、桥涵138座。完成22个组饮水工程，解决4589人安全饮水。贫困村面貌显著改善。720万只蛋鸡养殖扶贫项目德智基地建成投产，为相关贫困人口每人分红700元。双福村休闲旅游、树安村电子商务等新型扶贫模式初见成效。五龙村、李趟村食用菌种植等产业扶贫项目增产增收。实施行政村包保全覆盖，“1+N”行业支持计划和“五点双享两救助”政策深入落实。精准扶贫成效明显。实现2712人脱贫、9个贫困村整体出列。贫困发生率由1.97%下降到1.12%，脱贫攻坚取得阶段性胜利。央视《新闻联播》予以专题报道。社会环境和谐稳定。“七五”普法全面启动，“法律六进”活动深入开展。民族宗教和谐发展，政治安定局面有效巩固。信访工作力度加大，突出问题解决、坚持领导包案、实施三级稳控，集中开展积案化解百日会战和重点案件攻坚，一批涉及群众切身利益的疑难复杂案件得到妥善解决，来县、去市、进省信访案件明显减少，实现党的十九大等重要会事期间“四个不发生”和“零非访”。严格落实安全生产责任制，强化各行业领域隐患排查治理，开展“百日攻坚”专项行动，安全生产态势总体稳定。被确定为国家安全生产领域改革发展试点县。新建改造消防站7个，实现乡镇全覆盖。扎实开展严打整治、打击“盗抢骗”专项行动，成功破获跨省贩毒、跨境电信诈骗等重大案件，恢复4个乡镇派出所建制，实现一乡一所。群众安全感、满意度稳居全省前列。政府自身建设不断加强。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受社会各方面监督，办理市县建议、提案104件，满意率100%。法治政府建设步伐加快，组建城市管理行政执法局，协调推进城市行政处罚权集中行使。完成县政府门户网站升级、便民服务热线建设，主动公开政务信息1972条。廉政建设进一步加强，严格落实一岗双责、党政同责，干部作风持续好转，行政效能不断提高。办公用房清理、公车改革强力推进。统计、档案、气象、武装、供销等工作取得长足进步，妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业协调推进。各位代表，即将过去的2017年，是东辽发展史上极不平凡的一年，是工作任务量最大、风险考验最多的一年。一年来，各乡镇、各部门负重前行、履职尽责，不但办成了很多大事、难事、要事、好事，更增强了在复杂环境中适应新常态、把握新常态、引领新常态的能力。展现了极强的战斗力、凝聚力、执行力，展示了东辽人攻坚克难的精神境界、勇攀高峰的胆识气魄、敢于担当的使命追求，积累了破解难题、跨越赶超的宝贵经验，为东辽未来发展奠定了良好基础、开辟了广阔空间。实践证明，加快发展，必须依靠县委的正确领导，必须依靠县人大、县政协的全力支持，必须依靠全县人民的辛勤付出。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻县单位、驻县部队、公安干警和消防官兵，向所有关心支持东辽发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，当前我县经济社会发展还存在一些矛盾和困难。主要表现在：产业集群度不高，企业竞争力需要进一步加强;“三农”综合发展能力不够强，乡村振兴任重道远;财政增收异常艰巨，公共服务保障压力不断加大;生态保护、改善人居环境与建设“美丽东辽”还需久久为功;社会维稳、脱贫攻坚、安全生产压力依然较大;政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2018年工作安排2018年政府工作的总体思路是：按照县委十二届四次全会总体要求，坚持稳中求进总基调，突出重点领域和关键环节，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，着力集聚发展新动能，着力推动乡村振兴，着力回应民生新向往，着力强化社会管理治理，着力加强政府自身建设，为加快“六个东辽”建设、决胜全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长3%;全口径财政收入实现4.6亿元;全社会固定资产投资与上年持平;社会消费品零售总额增长8%;规上工业企业增加值增长2.6%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。 一、坚持抓提质促增效，着力推进工业转型升级将工业作为立县之本、发展之要，积极落实“三早三抓三促”行动，提振实体经济。一是抓好招商引资和项目建设。扎实开展招商引资年活动，深化辽源与绍兴，东辽与诸暨、袍江经济开发区对口互动，上门驻地招商，吸引一批企业落户东辽，实现互补双赢。力争全年招商引资170亿元。重点推进31个5000万元以上项目，积极促进厚德食品高卵磷脂蛋黄粉、诚鼎铸业精密铸造等项目投产达效。加快装备制造、模具加工、汽车零部件等支柱产业做大做强，医药健康、新材料、新能源等新兴产业做优做精，建材、化工等传统产业做深做新，打牢工业发展基础。二是抓好改革创新和产学研融合。深化放管服改革，推进权责清单动态调整、多证合 一、“双随机、一公开”工作，提高网上大厅服务水平。健全完善“借、用、还”政府债务管理机制，严控债务风险。深化投融资体制改革，加快推进县信用联社改制、农村金融综合服务中心建设，实现乡镇服务站全覆盖。深入实施供给侧改革，充分发挥研发中心、院士工作站科技支撑作用，推动元隆达互联网+虚拟制造、正轩车架内高压成形模具等科技攻关。大力推进辽河源中科院直属生态农业试验中心建设，实现载体共建、科技成果集中转化。设立科技创新扶持基金，支持创新平台建设和人才引进，力争建设省级技术示范中心2家、市级科技研发中心3家。三是抓好开发区建设。继续驻厂办模式、学习浙江“店小二”精神，营造“亲”“清”新型政商关系，全力优化营商环境。推进集中供热供气、污水处理设施建设，完成东顺路等路网工程。综合运用行政、法律和市场化手段，盘活停滞项目、僵尸企业等土地和资源。重点促进汽车改装、吉诺树脂等企业产品升级换代，引领产业发展，逐步将开发区打造成产品有竞争力、产业有支撑力、企业有贡献力、环境有保障力的工业核心区。设立绍兴袍江国家级经济技术开发区东辽分区，发展“飞地经济”模式。加快推进河口工业区项目落地。 二、坚持抓园区促率先，着力推进乡村振兴深入实施农民增收工程，落实粮食安全县长负责制，保障粮食安全，做好“乡村振兴”起步年工作。一是突出园区建设。推进中德东辽河源头现代生态农业示范区中科禾源生态农业综合开发项目，建设六大基地。推进安恕循环经济产业区蛋都小镇、航食基地建设，实现百万只现代化养殖基地建成达产，促进全产业链、全循环发展。推进金州生态产业开发区万亩花卉苗木、有机稻米、特色杂粮基地建设，大力发展观光农业。推进凌云蔬菜科技产业示范区果蔬基地建设，带动韭菜种植复苏。推进泉太肉禽全产业链生产加工区建设。二是优化产业结构。打造精品农业。加快结构调整，推进粮改饲，提高杂粮杂豆、甜玉米等特色农作物占比，调减玉米种植49.1万亩。实施棚室奖补，推进棚膜经济“一圈一带一基地”建设，加快白泉等7个乡镇瓜菜食用菌产业区建设。棚室达到3万亩、食用菌1000万袋。实施畜牧强县。振兴黄牛产业，力争肉牛达到4.2万头。壮大肉鸽、肉驴等特色养殖业。新建、改扩建标准化牧业小区13个。巩固无疫区成果，保障发展安全。争创全国有机农产品创建示范县、大力开展“三品一标”认证。发展市级以上龙头企业5家、优秀品牌5个。三是加大基础设施建设和农技推广力度。全面加强千亿斤粮食、高标准农田、安全饮水等基础设施建设。大力发展农机装备，推进粮食生产全程机械化，做好新型农业经营主体创建，新建7个农机装备库、20家合作社，实现乡镇全覆盖。深化农机技术推广体系改革，建立“两平台、两基地”。完成土地深松40万亩、免耕播种6万亩、机械植保1.8万亩，争取农机补贴2000万元。 三、坚持抓特色促攻坚，着力补齐发展短板实施服务业倍增计划，构建多元驱动、多点支撑的现代服务业体系。一是加快电子商务和商贸物流发展。支持县电子商务服务中心、东峻科技等电商企业三产融合发展，做大做强。培育3个电商镇、10个电商村，实现交易额3.3亿元。完成美景天城商贸综合体建设。推动辽白一体化进程，实现与辽源错位发展。加快医药物流中心建设。推动农特产品线上线下一体化销售。深化供销社综合改革。逐步构建以县城为中心、乡镇相配套、贯通城乡的电商服务和物流网络。二是加快新兴文化业态发展。谋划建设东辽葫芦画保护传承中心，探索农业种植、非遗传承、创意文化新型三产融合发展模式。引导撬动金融资本、社会资本参与文化资源开发。有效整合剪纸、弓箭、秸秆画等文化产业资源，实现互动、互助发展。实施互联网+文化战略，大力发展新兴网络文化业态，提升品牌知名度，实现销售增长10%。三是加快全域特色旅游发展。全面建成国家级登山步道。加快金州、辽河源特色小镇和平岗生态旅游小镇建设。打造朝阳村民族特色村寨样板，加强特色民宿、休闲农庄、自驾露营等综合服务设施建设，承接城市外溢效应，探索智慧+生态+旅游模式，开发乡村“一日游”，促进三产深度融合。 四、坚持抓统筹促提升，着力优化人居环境一是建管结合，打造更加宜居的城乡环境。进一步完善县城功能。推进县城南部公交首末站建设。筹建政务服务中心。统筹规划架空管线、地下管网改造。完成净水厂二期扩建。加快连泉山公园建设，启动龙潭山主题公园、东辽河和乌龙河景观带建设，打造城市休闲综合体。进一步夯实乡镇基础。完善金州农民新居基础设施，安置农民1113户。完善渭津、平岗等乡镇小街配套设施。改建4个乡镇客运站。改造县级公路12.5公里，新建水泥路100公里、桥梁15座、生命防护工程198公里。巩固“四好农村路”建设成果，实现县域公路全程美化。进一步加强城乡管理。建设智慧城市管理平台。完成国家级园林城申报。集中开展街容街貌专项整治，持续推进拆违攻坚。切实抓好美化亮化，提升城乡品位。巩固城乡环卫一体化，完善常年环卫保洁机制，加强城乡环境秩序常态化、精细化管理。二是标本兼治，打造更加优美的生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进污染源普查和土壤污染源调查，摸清环境底数，防控环境风险。开展治水护源行动。完善河长制，实现常态化管理。推进开发区、金州等污水处理厂建设。建成东辽河、杨木水库水体环境自动监测站。加强畜禽养殖污染防治设施建设和管理。开展冬春河道清洁专项行动。完成河岸插柳150公里、生物护坡90公里。开展森林护绿行动。发展林下经济，巩固林地清收成果，完成还林3万亩、补植5万亩、村屯绿化26个、义务植树70万株，绿化道路河流106公里。实施封山禁牧，严格森林资源管护，提升森林生态质量和效益。开展保卫蓝天行动。加强大气污染防治，引入清洁能源，继续淘汰黄标车、燃煤小锅炉，有效整治行业有机污染物、道路扬尘。全面实施秸秆禁烧。充分发挥云顶秸秆综合利用示范区引领作用，推进生物质碳气电热能源综合利用等项目，扩大秸秆转化规模。 五、坚持抓保障促共享，着力增进人民福祉实施脱贫攻坚计划。激发主动脱贫意识，推动特色种养、庭院经济、乡村旅游等原生扶贫项目发展。加大产业扶贫项目引进力度，加快光伏发电、电子商务、轻工纺织等项目落地。发挥扶贫联盟作用，保持精准扶贫力度不减，确保720万只蛋鸡等项目达产达效。加强基础设施建设，落实“1+N”行业支持计划，深入推进“五点双享两救助”保障机制，丰富社会扶贫活动，增强脱贫成效，实现2100名贫困人口脱贫、8个贫困村出列。实施创业就业富民计划。落实就业优惠政策，新增城镇就业6600人，转移农村劳动力7.7万人，技能、创业培训2300人，发放创业就业担保贷款1500万元。实施教育强民计划。加快足民、凌云、安恕等校舍、食堂综合楼建设，推进学校直饮水设备安装。加强教师队伍建设，强化教育管理，全面提升教学水平，促进教育协调发展。实施医疗健民计划。启动县疾控中心建设。完成乡镇卫生院三年提升计划。开设县乡两级慢病门诊。确保新农合参合率98%以上，乡镇普通门诊报销比例60%以上。实施文化乐民计划。启动县文化馆、图书馆、档案馆、老干部活动中心建设。完成5个文化站、30个文化广场和90个村综合文化服务中心建设。成立县体育总会。加强文艺队伍建设。实现三下乡常态化，丰富城乡文体活动。实施安居惠民计划。投入3.2亿元，完成保障性安居工程基础配套设施建设。改造城市和工矿棚户区300户，农村危房141户。实施辽河源全域农村改厕。继续推进老旧小区综合整治。实施社会保障计划。适时完成低保提标。完善社会救助体系。加强残疾人、五保户和孤儿等特困人员供养救济。强化社保扩面征缴。确保各项待遇按时发放。 六、坚持抓法治促和谐，着力保障社会稳定推进“七五”普法，加强公共法律服务平台建设，提高服务水平。深入推进移风易俗，制定红白喜事村规民约，引领乡村风尚。维持宗教稳定。推动军民深度融合发展。坚持领导接访下访和包案制度，畅通群众诉求渠道，预防和减少信访问题。完善治安防控体系，强化综合治理，保障人民生命财产安全，深化平安建设。做好国家安全生产领域改革发展试点县工作，深入实施“五个一”工程，加强隐患排查整治，坚决遏制重特大事故。切实抓好农产品、食品药品质量安全监管，确保群众饮食用药安全。各位代表，新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，抓好自身建设，打造人民满意的服务型政府。一是不断提升推动发展能力。定期组织理论学习，提高依法执政、科学决策能力。靠前指挥，在实践中磨练改革创新、服务群众、驾驭风险的本领，科学谋划政府工作，统筹预算管理。加大审计、监察力度，保证各项工作落实、落稳。推进经济社会持续发展，不断满足人民对美好生活向往的新需要。二是不断扎实工作作风。深入联系点，将群众需要变为政府工作及时主动解决。不断简化工作流程，提升服务效能。加强软环境建设，坚持首问负责制，坚决整治庸懒散奢、吃拿卡要，解决门好进、脸好看、事难办问题。把工作精力集中在为群众、为企业、为社会服务上，用政风引导行风、影响社风、带动民风。三是不断完善法治政府建设。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。全面履行法定职责，完善依法行政制度体系。推进行政决策科学化、民主化、法制化，普遍建立常态化学法制度，引入法律顾问参与决策。加强法制培训、执法检查，规范行政行为，确保行政权力始终在法治轨道上运行。四是不断加强自身廉政建设。坚决贯彻落实各项廉政法律、法规，严守制度底线。实行阳光政务，大力推进政务公开、重大决策群众参与机制。完善预算、备案、审查等管理制度，遏制廉政的暗箱风险。完善资金使用等程序化、规范化制度，控制廉政的人情风险。树立政府清政、干部清廉形象，提升政府公信力。各位代表，新时代赋予新使命，新机遇孕育新发展!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干、乘势而进，为建设创新、富强、文化、美丽、幸福、法治新东辽继续努力奋斗!

  2025-07-27

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